Про агломерації телеграфним текстом, - думка Анатолія Ткачука щодо змін до законопроекту про приєднання громад

Думка директора з науки та розвитку Інституту громадянського суспільства Анатолія Ткачука щодо змін до законопроекту 4772 про добровільне приєднання територіальних громад.

«Верховна Рада України ухвалила в першому читанні проект закону №4772 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо добровільного приєднання територіальних громад)». Зараз проект підготовлено до другого читання і у ньому появились нові норми – про «міську агломерацію». Поінформовані люди стверджують, що без цих норм, проект не буде проголосовано, оскільки пропозиції вносить «Самопоміч», яка таким чином намагається вирішити проблеми Львова…

Типографським способом про проблему:

Так, розрізняють два поняття – агломерація. Перший – як об’єктивно існуюче зосередження населених пунктів на одній локальній території, як правило концентрично навколо великого міста-домінанта (Париж)/Київ, або сукупність міст близьких за чисельністю населення, але в межах певної економічної спеціалізації (Рур)/Дрогобич-Стебник. Другий – як форма міжмуніципальної співпраці, відповідно до правил, встановлених законом, як у Франції.

В згаданому законопроекті зроблено спробу створити щось своє. З‘являється нова стаття «Стаття 8-1. Ініціювання добровільного приєднання до об’єднаних територіальних громад та формування міських агломерацій», що в перекладі на нормальну мову означає, що ми таки «створюємо агломерації», значить має місце скоріше за все друге тлумачення терміну (дивись вище).

Далі появляються такі норми:

«7. Повноваження сільської, селищної, міської ради та сільського, селищного, міського голови територіальної громади, що сформували міську агломерацію навколо обласного центру, не припиняються. Зазначені органи місцевого самоврядування та їх посадові особи продовжують здійснювати свої повноваження відповідно до закону.

8. Рада територіальної громади міста – обласного центру укладає договори про співробітництво з усіма учасниками міської агломерації в порядку, визначеному законом.

9. Бюджети територіальних громад, що сформували міську агломерацію навколо обласного центру, виконуються окремо. При цьому, надходження та витрати бюджетів територіальних громад – учасників відповідної міської агломерацію, формуються в порядку, встановленому Бюджетним кодексом України для об’єднаних територіальних громад...»

Отже, ми отримуємо класичну «матрьошку» – рада в раді, моделі від якої відходимо якраз через об’єднання територіальних громад. Чи потрібно законодавче закріплення такої моделі об’єднання – сумнівно. Чи вирішує така формула проблеми великих міст – навряд чи, і чи місце такого регулювання у законі про добровільне об’єднання, також ні.

А чи можна вирішити подібні проблеми? Можна. Для цього слід внести відповідні зміни у закон «Про співробітництво територіальних громад».

25.10.2016 - 20:56 | Views: 279
Про агломерації телеграфним текстом, - думка Анатолія Ткачука щодо змін до законопроекту про приєднання громад

Tags:

4772 ahlomeratsiia A.Tkachuk Instytut hromadianskoho suspilstva

Область:

Львівська область

Source:

Інститут громадянського суспільства

Share the news:

Read more:
3fd7e91052a0dafe00a5b6f10c45a927

22 February 2018

Press announcement! Open House Day to be held...

On 26 February, Vinnytsia Local Government Development Centre, established with the support of the U-LEAD with Europe...

40f274e499c69968105aba6ca6655ad8

22 February 2018

“Faces of New Hromadas”. Exhibition of leading...

On Thursday, 22 February 2018, at 9AM an exhibition “Faces of New Hromadas” was opened in the hotel complex “Zolota...

1017d74191c8985725503024b2998599

22 February 2018

Joint Novoushytska AH and rayon ASC was opened

On 22 February, a new Administrative Service Centre that will provide over 180 types of administrative services to...