Про агломерації телеграфним текстом, - думка Анатолія Ткачука щодо змін до законопроекту про приєднання громад

Думка директора з науки та розвитку Інституту громадянського суспільства Анатолія Ткачука щодо змін до законопроекту 4772 про добровільне приєднання територіальних громад.

«Верховна Рада України ухвалила в першому читанні проект закону №4772 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо добровільного приєднання територіальних громад)». Зараз проект підготовлено до другого читання і у ньому появились нові норми – про «міську агломерацію». Поінформовані люди стверджують, що без цих норм, проект не буде проголосовано, оскільки пропозиції вносить «Самопоміч», яка таким чином намагається вирішити проблеми Львова…

Типографським способом про проблему:

Так, розрізняють два поняття – агломерація. Перший – як об’єктивно існуюче зосередження населених пунктів на одній локальній території, як правило концентрично навколо великого міста-домінанта (Париж)/Київ, або сукупність міст близьких за чисельністю населення, але в межах певної економічної спеціалізації (Рур)/Дрогобич-Стебник. Другий – як форма міжмуніципальної співпраці, відповідно до правил, встановлених законом, як у Франції.

В згаданому законопроекті зроблено спробу створити щось своє. З‘являється нова стаття «Стаття 8-1. Ініціювання добровільного приєднання до об’єднаних територіальних громад та формування міських агломерацій», що в перекладі на нормальну мову означає, що ми таки «створюємо агломерації», значить має місце скоріше за все друге тлумачення терміну (дивись вище).

Далі появляються такі норми:

«7. Повноваження сільської, селищної, міської ради та сільського, селищного, міського голови територіальної громади, що сформували міську агломерацію навколо обласного центру, не припиняються. Зазначені органи місцевого самоврядування та їх посадові особи продовжують здійснювати свої повноваження відповідно до закону.

8. Рада територіальної громади міста – обласного центру укладає договори про співробітництво з усіма учасниками міської агломерації в порядку, визначеному законом.

9. Бюджети територіальних громад, що сформували міську агломерацію навколо обласного центру, виконуються окремо. При цьому, надходження та витрати бюджетів територіальних громад – учасників відповідної міської агломерацію, формуються в порядку, встановленому Бюджетним кодексом України для об’єднаних територіальних громад...»

Отже, ми отримуємо класичну «матрьошку» – рада в раді, моделі від якої відходимо якраз через об’єднання територіальних громад. Чи потрібно законодавче закріплення такої моделі об’єднання – сумнівно. Чи вирішує така формула проблеми великих міст – навряд чи, і чи місце такого регулювання у законі про добровільне об’єднання, також ні.

А чи можна вирішити подібні проблеми? Можна. Для цього слід внести відповідні зміни у закон «Про співробітництво територіальних громад».

25.10.2016 - 20:56 | Views: 602
Про агломерації телеграфним текстом, - думка Анатолія Ткачука щодо змін до законопроекту про приєднання громад

Tags:

A.Tkachuk Instytut hromadianskoho suspilstva 4772 ahlomeratsiia

Область:

Львівська область

Source:

Інститут громадянського суспільства

Share the news:

Read more:
06b1939605e1dafdce2eaf88d7793e4c

25 May 2018

"We amalgamated and do not regret it": life of...

Residents of the Mateyivetska AH say that in one and a half years of hromada’s existence they managed to do more than...

15dfec69d516442dee9a260e2ff8630a

25 May 2018

Starostas from Vinnytsia Oblast share...

The Dnipro Congress of starostas of AHs continues. The event is attended by the representatives of the Dnipropetrovsk...

B81752f42de815a505c245388998840d

25 May 2018

To AHs' attention: Index of school educational...

Experts of the Central Reform Office under MinRegion have prepared the Index of Capability of the School Educational...